石家庄市人民政府办公厅 印发《关于加快养老及康复辅助器具产业 发展的若干政策措施》的通知

石家庄市人民政府办公厅

印发《关于加快养老及康复辅助器具产业

发展的若干政策措施》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：

《关于加快养老及康复辅助器具产业发展的若干政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅

2018年2月8日

关于加快养老及康复辅助器具产业发展的若干政策措施

为促进养老及康复辅助器具产业持续快速健康发展，加快产业结构优化升级，进一步增强自主创新能力，提升养老及康复辅助器具产业发展水平，特制定本政策措施。

一、促进重点培育企业快速发展

（一）每年筛选一批成长潜力大、发展前景好的养老及康复辅助器具和新型医疗器械重点企业，对企业实施分类指导、动态管理，鼓励支持企业做大做强。每年培育5-10个重点企业和实施10个带动性强的示范项目，并安排不低于10%的养老及康复辅助器具相关的产业化配套资金。（市工信局、市民政局、市发改委、市财政局）

（二）重点支持一批市场前景广，技术水平高，规模效益好的康复辅助器具和新型医疗器械企业快速成长。对康复医疗器械企业取得三类医疗器械临床批件，进入临床试验的具有自主知识产权（获得包括发明专利、软件著作权等）的康复医疗器械，每项给予200万元资助；对获得国家三类医疗器械证书且在本市落地生产结算的，给予研发企业300万元支持。对获得二类医疗器械证书且在本市落地生产结算的，给予研发企业50万元支持。对获得中国工业大奖、国家科学技术奖等奖项的企业申请省奖励资金。（市食药监局、市工信局、市科技局、市财政局）

（三）优先保障养老及康复辅助器具产业重点企业煤电油气运等各类生产要素，落实康复辅助器具配置服务企业用水、用电、用气、用热与工业企业同价政策。重点企业新、改（扩）建项目所需新增用地指标，在土地利用年度计划内优先安排、重点保障。（市发改委、市国土局、市行政审批局）

（四）加大各类融资平台、担保联盟、再担保公司对养老及康复辅助器具产业企业支持力度。支持企业通过引进民间投资、外来投资、项目合作等形式扩大融资规模，加大直接融资力度。（市金融办、市发改委、市工信局、市财政局）

（五）对符合条件的养老及康复辅助器具企业和机构，落实支持养老及康复辅助器具产业发展的税收优惠政策。（市国税局、市地税局）

（六）对符合条件要求申报中央预算内投资项目、技术改造、工业转型、中小企业发展基金等养老及康复辅助器具企业，在同等条件下优先考虑。通过彩票公益金对符合条件的产业项目予以支持。（市发改委、市工信局、市民政局、市财政局）

二、鼓励企业加大研发投入

（七）支持创建国家、省、市级创新平台，鼓励行业权威机构和龙头企业设立研发中心等国家、省级或市级科技创新基地。将养老及康复辅助器具产业纳入众创、众包、众扶、众筹相关财政以及新兴产业投资支持范围。（市科技局、市财政局、市发改委、市工信局）

（八）支持符合条件的各类研发机构，通过公开竞争方式，承接承担国家、省、市科技重大专项、重点研发计划等重大科技项目，推动科研成果产业化。对在养老及康复辅助器具产业园区产业化基地创办的科技型中小企业，优先列入科技孵化器孵化对象，并由市级科技型中小微企业融资支持资金池给予创业支持。（市科技局）

（九）鼓励企业申报高新技术企业，支持建立产业技术创新战略联盟。将智能辅具、康复机器人、仿生义肢、“3D”打印技术、康复训练设备以及智慧康养数字化平台等作为重点支持的研发领域。将养老及康复辅助器具产业作为重点投资方向，创新投资模式，通过技术、产品转让、参股入股等方式，助推我市养老及康复辅助器具产业发展。（市发改委、市科技局、市工信局、市投促局）

（十）鼓励有条件的大企业(集团)按照产业布局规划建设养老及康复辅助器具产业园区，对引入园区内的内外资大企业、大项目，竣工后按实际完成投资额的一定比例给予适当奖励。（市发改委、市民政局、市投促局、市工信局、市财政局，各县（市、区）政府）

（十一）对在省级高新区和综合创新试点示范区落户的科技含量高、占领市场前沿的中高端康复医疗器械设备制造项目，优先列入市重大产业项目库，在土地、电力等要素资源和环保指标配置上给予重点倾斜。（市发改委、市国土局、市环保局）

（十二）鼓励养老及康复辅助器具重点企业与国内外重点院校、科研单位开展联合技术研发，共建研发平台。鼓励企业创建国家级和省级工业设计中心，支持工业设计成果转化，加强产业产品设计创新。（市科技局、市工信局）

（十三）积极培育养老及康复辅助器具产业集群和中小企业的专业化公共服务平台建设，符合条件的申报省级和国家中小企业公共服务示范平台。（市工信局）

三、加强产品示范应用和市场开拓

（十四）对列入“河北省创新及优势器械”目录的康复医疗器械产品，在同等条件下，优先增补进入集中采购目录。鼓励丰富工伤保险支付康复辅助器具的品种。（市人社局、市财政局、市卫计委、市工信局、市民政局）

（十五）实施养老及康复辅助器具产业“三区两园一平台一集群”布局。鹿泉区依托重点企业建设集研发、定制、运营于一体的智慧健康养老运营服务平台，打造智慧健康养老示范社区，建设智慧健康养老科技产业园区；井陉矿区加快建设康复辅助器具产业创新示范园区，推动产业融合发展；高新区建设高性能医疗器械产业集群，提高康复医疗器械的创新能力和产业化水平。（市发改委、市工信局、市民政局、市科技局、市财政局、市卫计委、市残联，鹿泉区政府、井径矿区政府、高新区管委会）

（十六）推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设，支持资源枯竭区域、老城（镇）区企业“腾笼换鸟”，新建康复辅助器具项目向产业聚集区和新型工业园区集中。在康复辅助器具产业集聚发展、服务网络建设、政产学研用模式创新、业态融合等重点领域先行先试，打造成知名产业园区、前沿创新平台、知名企业品牌、优势特色产品和新型服务模式。（市民政局、井径矿区政府）

（十七）大力发展诊断治疗设备、功能障碍器具、康复健身器具、可穿戴式健康设备等专业化、智能化康复医疗设备产品，围绕打造产业链，补齐产业链短板，加快建立研发平台、展示平台及交易平台，引导产、学、研、用、配、管协同创新。（市发改委、市民政局、市科技局、市工信局、市财政局、市卫计委、市残联，各县（市、区）政府）

（十八）将符合条件的高端康复辅助器具产品纳入首台（套）重大技术装备保险补偿试点范围。对应用示范效果好的养老及康复辅助器具，组织市内外康复机构人员参观学习和使用培训，扩大应用范围。（市财政局、市工信局、市民政局、市残联）　

（十九）加快项目落地和品种获批步伐，对企业申报创新康复医疗器械的予以提前介入、全程跟踪，并协助做好与相关技术审评机构的对接服务工作。支持科技含量高、市场前景好的重点品种，予以重点跟进和推动。（市发改委、市食药监局）

（二十）促进企业工业化和信息化快速融合，重点支持养老及康复辅助器具产业物联网、云计算、大数据、人工智能及应用软件开发等新业态。加快生产设备的数字化、智能化改造，发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，发展移动康复医疗、健康云服务等新业态。（市工信局、市发改委、市卫计委）

（二十一）对康复医疗器械生产企业参加符合条件的国内外博览会等各类展会提供服务和补助。定期举办康复医疗器械产需对接会、博览会、展览会。（市商务局、市民政局、市工信局、市财政局、市卫计委、市食药监局）

（二十二）培育和规范消费市场，组织开展《智慧健康养老产品及服务推广目录》申报工作，鼓励同等条件下优先采购并积极争取列入省创新及优势器械目录。筛选重点企业、重点培育产品与应用示范项目对接。鼓励有条件的地区通过补贴等形式支持家庭和个人购买使用智慧康养等产品和服务。（市工信局、市民政局、市科技局、市卫计委、市财政局，各县（市、区）政府）

（二十三）鼓励企业开展境外并购和股权投资、创业投资，支持养老及康复辅助器具企业加强国际合作以及优势产品出口。（市商务局）

四、加强行业监管和精准服务

（二十四）全面加强康复医疗器械注册、生产、流通、使用和广告等环节的监管，建立健全康复医疗器械生产经营企业信用管理体系，建立打假快速反应机制，严厉打击违法行为，营造规范有序的市场环境。（市食药监局、市民政局、市工商局）

（二十五）探索建立康复医疗器械“联合技术服务体系”，支持医疗机构加强医疗服务与康复辅助器具配置服务的紧密衔接，建立健全康复辅助器具配置服务网络和康复辅助器具服务保障体系。（市民政局、市卫计委、市残联）

（二十六）健全养老及康复辅助器具产业供需统计监测分析体系，建立以主要产品、生产企业、服务机构等信息为主要内容的统计指标体系，完善统计调查、行政记录和行业统计相结合的信息采集机制。（市统计局、市民政局）

五、加强专业人才队伍建设

（二十七）推动职业院校将健康管理、康复治疗技术、康复辅助器具应用与服务等康复相关知识纳入专业教育和继续教育范围，扩大康复服务技术技能人才培养规模，加强人才培养基地建设。（市教育局）

（二十八）鼓励企业引进国内领先水平和国际先进水平的科研创新团队，培养一批行业高端人才。加强职工培训，鼓励企业与高校联合举办职业培训和实习基地，培养高技能人才。（市人社局、市民政局、市残联）

六、营造加快发展的良好环境

（二十九）凡养老及康复辅助器具企业到有关部门申办的项目、资金、规划、审批等相关事项，采取“依法依规、主动沟通、积极协调、按时办结”的原则，在符合政策的前提下，做到“一路绿灯、快速通行”，为养老及康复辅助器具企业加快发展创造良好的办事环境。（市行政审批局、市民政局、市发改委、市工信局、市食药监局、市财政局）

（三十）持续推进和深化商事制度改革，完善事前、事中、事后监管工作，研究制定康复辅助器具产品和配置服务管理制度，探索建立统一监管机制，进一步激发企业动力和市场活力。（市工商局、市民政局、市食药监局）

各县（市、区）政府（管委会）和各有关部门要结合实际，细化政策措施，强化扶持，密切协作，促进我市养老及康复辅助器具产业加快发展。